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生态渔业可持续发展规划


  第一章 规划背景和发展生态渔业的可行性

  第一节 规划背景和目的意义

  一、规划背景

  2007年昆山淀山湖湖区出现蓝藻水华,2008年淀山湖昆山湖区所有的围网养殖已全部拆除,但仍出现了蓝藻水华,2009年的水质监测表明湖区为Ⅳ-Ⅴ类水,尤总氮、总磷严重超标。昆山市政府十分重视淀山湖的水质保护,决定开展昆山市淀山湖富营养化防治和生态修复工程,为保护淀山湖水源涵养生态功能,用“以渔净水”来修复湖区生态,特提出了制定昆山淀山湖生态渔业可持续发展规划。

  二、目的意义

  地表径流入湖是水体中氮、磷的重要来源,可引起水体富营养化。淀山湖投饵网围养鱼拆除后仍出现蓝藻水华,表明淀山湖富营养化的主要污染源是工业废水、农业和生活污水的面污染。众所周知,渔业生产通过水生态系统食物链网关系,利用水体生物生产力,将营养物质转化成水产品,又通过捕捞水产品,把氮磷带出湖,从而减轻水体氮磷营养负荷。实施“以渔净水”有望使淀山湖水环境达到Ⅱ-Ⅲ类,有利于可持续发展。

  淀山湖实施“以渔净水”的管理难度较大。为做到科学的发展渔业、利用水资源、以渔净水、修复渔业生态环境,就必须通过制定规划,指导渔业生产活动,加强渔政管理,避免与水利、建设、环保、交通、规划、国土资源等有关部门发生矛盾,因此,制定淀山湖生态渔业发展规划有重要的现实意义。

  三、渔业可持续发展的可行性

  昆山淀山湖3.0万亩水体为渔业资源修复提供了优越的生态环境条件,鲢、鳙、鲂、鲌等有机鱼在国内市场有日渐扩大的趋势,在市场上会有较高的竞争力,充分利用淀山湖的水体资源发展增殖渔业,并与其它行业和谐发展是可行性的、也是十分必要的。

  淀山湖将利用鲢鳙等鱼滤食浮游生物,净化水质的特殊作用,进行扩大人工放流鲢鳙鱼、实施“净水渔业”举措,可取得净化淀山湖水质的效果,正在建设的“昆山市水产良种场”为淀山湖大规模放流鲢鳙鱼提供了苗种供给的保证。

  昆山淀山湖的鲢、鳙鱼等多个品种鱼类有望取得有机、绿色、无公害生态农产品认证,通过品牌经营,为淀山湖渔业的持续发展奠定基础。

  第二节 渔业规划区及生物资源

  一、规划区基本情况

  (一) 规划范围

  属于昆山管辖的淀山湖水面3.0万亩。

  (二) 自然条件

  1.地理位置特征

  淀山湖位于江苏、浙江和上海市交界处,是太湖流域的著名湖泊,面积10万亩,主要接受太湖流域上游来水,经黄浦江流入长江至东海,沿湖进出河流59条,系受潮汐影响的吞吐性浅水湖泊,换水周期约29天,平均水深2.1米。淀山湖昆山湖区为3.0万亩。

  2.气候特点

  淀山湖区属亚热带湿润性季风海洋性气候,温暖潮湿多雨,四季分明。多年平均气温16℃上下,年平均降水量1100毫米。

  3.水位变化

  一般年波动在0.5米之间,高水位大多出现在5-9月份,低水位大多出现在12月-翌年的4月份。

  二、淀山湖的水质现状及评价

  2009年3月和7月对昆山淀山湖进行了水质测定,对照地表水环境质量标准GB3838-2002,为Ⅳ-Ⅴ水,其中氮、磷超标较为严重。

  三、天然饵料生物资源

  2008年曾以项目为载体,争取国家资金对水产项目的投入,上海水产大学于4-5月对昆山湖区作过一些基础检测,表明浮游生物较丰富,底栖生物仅有少量环棱螺、搖蚊幼虫和寡毛类。水生维管束植物未作调查。

  2009年9月由中国水产科学研究院淡水渔业研究中心作了浮游生物资源检测,检测到浮游植物40种,其中绿藻门23种、蓝藻门7种、隐藻门2种、裸藻门4种、硅藻门4种,以蓝、绿藻占优势,显示为富营养水体。浮游动物除原生动物外有24种,其中轮虫9种,枝角类2种,挠足类3种。各采样点的密度和生物量情况见表2。

  四、鱼类资源

  近期未作调查。

  第三节 昆山淀山湖渔业现状

  一、现状

  2007年以前,昆山市淀山湖区渔业生产以网围养殖为主,面积达2万亩,养殖渔民168户。2008年已全部拆除。

  2009年5月成立了昆山市淀山湖净水渔业有限公司,在市政府、农林局领导下,实施淀山湖渔业生态修复工程。公司修建了一条从锦溪镇盛塘村南圣浜口至淀山湖镇金家庄村西江口长约2500米双层拦鱼防逃设施,拦湖以北水域(赵田湖)的面积约1.7万亩(含临时取土区5000亩)。为实行生态修复,对赵田湖内的12个泊口设置了单层拦鱼防逃设施;在新开河口(千灯浦口)设置鱼类生长测试设施;建立了鱼种及夏花鱼种暂养区(网围);投入鲢鳙冬片鱼种7.9万公斤、夏花鱼种1.07万公斤;有管理人员27人;管理制度和财会制度基本健全。渔船无动力,渔具以丝网、格子网及钓具为主。

  拦网南边1.3万亩水域为与上海淀山湖接界的敞开湖区,有37户捕捞渔民,未实行按(捕捞)证生产。

  二、渔业生产制约因子

  1.水生生物资源和水体环境不清,没有针对该湖区制定科学的放养规划和管理办法。

  2.对大水体资源增殖措施认识不足,生产水平较低。

  3.科技投入少。

  第二章 渔业规划总述

  第一节 指导思想

  昆山淀山湖渔业发展坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,以市场需求为导向,科技进步为动力,增加投入为支撑,走“保护水质,兼顾渔业,适度开发,持续利用”的路子,然后实施中要强化科学管理。在保持湖区生物多样性前提下的渔业有序发展,获取有机、绿色、无公害生态渔产品,达到渔业和其它行业的和谐、可持续发展。

  第二节 基本原则

  一、坚持渔业发展以保护水质为前提

  湖区渔业发展规模和方式,必须以保护水质为前提,发展增殖渔业和不投饵网围暂养鱼种,合理放养滤食性鱼类,达到净化调节水质的目的。

  二、坚持渔业发展与生态安全保护、生物多样性保护相结合

  渔业发展要与生物多样性保护相结合,要防止外来物种的入侵,还要加强湖区湿地保护,通过种(草)养(放养鱼类)结合,保持水域的生态平衡。在确保生态安全等的前提下,适度发展渔业,实现可持续发展。

  三、坚持突出重点区域、合理布局

  综合考虑湖区的资源条件,原则上为自然保护增殖和人工放流增殖,发展名特优品种,休闲游钓业等,并确定重点渔区、布局和规模,分阶段实施,稳步推进。

  四、坚持科学性、示范性和可操作性相结合

  规划必须符合湖区实际,项目和措施具有科学性、示范性,并具有较强的可操作性。

  五、全面规划,分阶段实施

  鉴于湖区原有管理体制已不适应,极需建立符合市场经济规律的投资运行机制和管理办法,拟先制定规划,逐步发展。由于目前仍有许多不确定因素,在《渔业规划》实施过程中,应根据实际情况变化及时调整相关措施。

  第三节 规划时间与依据

  一、规划时间

  本规划时间 为2010~2015

  二、规划依据

  本规划主要依据下列法律、法规和文件

  1.中华人民共和国渔业法

  2.中华人民共和国水污染防治法

  3.《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)

  4.江苏省渔业管理条例(2003年3月1日实施)

  5.《江苏省湖泊保护条例》(2005年3月1日实施)

  6.苏州市渔业管理条例(2004年修正)

  7.《苏州市渔业发展规划》(苏府办[2004]168号)

  8.《关于做好淀山湖、阳澄湖等湖泊网围养殖拆除工作》(昆政发[2007]65号)

  第四节 规划目标

  一、总体目标

  根据湖区特点,以净化水质为首要目标,通过自然增殖、人工放流鱼种增殖、栽种水生维管束植物、移植滤食性贝类等在湖内开展水生生物重组,形成长效的水生生物机制,缓解淀山湖富营养化,抑制淀山湖蓝藻的发生。同时建立动态管理机制,努力使淀山湖成为江南小型湖泊净水渔业的示范湖泊。

  二、生态目标

  通过放养鲢、鳙为主、适当放养和增殖对修复水质有间接作用的高附加值名特水产品,优化鱼类种群结构外,并增殖蚬、蚌、螺等滤食贝类,逐步恢复湖滨和湖区水生植物,增加水生植物和底栖生物的覆盖率,有效提高水生生物多样性和生态稳定性,增强水生生物的修复功能。

  三、社会目标

  解决本湖区渔民及周边劳动者的就业问题,维护社会安定,使湖区产出的水产品实现优质、特色和品牌效应,以确保淀山湖渔业的可持续发展。

  四、经济目标

  通过优化湖区水生生物结构促进生态效益,强化管理促经济效益等途径,使淀山湖的渔产品逐年增长,年产300吨以上。

  第五节 总体规划布局

  一、赵田湖(1.7万亩)

  主要为鲢、鳙鱼增殖区,实施轮放轮捕。并建设五个特殊功能区:

  1.苗种前期适应性暂养区

  面积200亩,在南圣浜口外,暂养湖区放流鲢、鳙、翘嘴红鲌等大规格苗种,实行苗种的前期适应性,确保苗种的放流数量,提高放流成活率。

  2.水生植物净化示范区

  面积3000亩,选择由千灯浦口到虬泽后港的西滩,距离岸边200米左右的湖区,栽种或移植水生经济植物,创造在净化水质的同时,提供增养殖动物的天然饵料、繁殖和栖息场所,成为具兼景观和展示作用的生物净化示范区。

  3.特种水产品增殖保护区

  面积1000亩,在植物栽种或移植区选择2~3 个湖区,通过调查确定为自繁鱼类的繁殖和仔幼鱼生长湖区后,实行常年禁捕。

  4.贝类增殖区

  面积10000亩,从千灯浦口至拦网以西地区,增殖和保护贝类繁殖、幼贝生长,实行适时捕捞。

  5.鱼类越冬区

  面积6000亩,为临时取土工程区还湖后的湖区。从2010年起为保障鲢、鳙等鱼类能在深水区安全越冬,每年的第一季度(1月1日-3月31日)为禁渔区。

  二、南部敞水湖区(1.3万亩)

  天然鱼类增殖区,实施季节性禁捕和渔民凭证捕捞等。

  第三章 总体规划方案及主要建设内容

  第一节 湖区生态渔业发展规划

  一、湖区资源调查规划

  2010-2011年进行为期一周年的昆山淀山湖渔业自然资源调查,主要完成水域基本情况、水生生物、鱼类资源、水质等常规调查,摸清湖区本底值,成为规划修改的基础依据。

  二、增殖发展规划

  (一)总体目标

  1.加强鲢鳙鱼的投放

  2010-2012年鲢鳙鱼投放量在200吨以上,其中鲢鳙鱼老口鱼种占90%以上,以求放养初期能丰富淀山湖渔业资源,提高淀山湖渔业资源的多样性。2013-2015年根据实际情况,合理有效的调节放养量。

  2.强化野生鱼类资源增殖保护

  实行季节性休渔制度,加大湖内野生鱼类资源保护力度外,人工放流鮊、鲫、鲂、黄颡鱼等苗种,促进野生鱼类资源的可持续利用。

  3.开展增殖或移植滤食性贝类

  在充分调研、论证的基础上,科学合理地实施人工移植、增殖蚬、蚌、螺类,在净化水质的同时,增加了生物饵料资源、新的渔产品,从而提高了湖区生物多样性。

  (二) 具体目标

  1.人工放流鲢鳙鱼增殖

  鲢鳙鱼贯彻“同湖适应性培养,提高苗种成活率”的方针,网围鱼种暂养面积由初期的120亩扩展至200亩,年暂养冬片鱼种和老口鱼种,再投放赵田湖,进行大湖养殖,使回捕率提高到80%左右。

  放养规格为鲢250克/尾、鳙300克/尾以上,鲢鳙放养比例前期为6∶4,后期为4∶6。

  2.视资源调查的具体情况,适当进行鮊、鲫、鲂、黄颡鱼等人工放流,使年产达25吨左右。

  3.自然增殖

  通过资源调查确定鲫鱼、鲤鱼、鮊类等产卵场,在繁殖期实施产卵场保护,以增殖资源。

  4.在水深和底质条件合适的湖区投放蚬、蚌、螺类,使年产约20吨。

  三、捕捞发展规划

  (一)总体目标

  实施捕捞限额,年捕捞鲢、鳙鱼不允许超过500吨,其它鱼类 25吨左右,青虾与贝类另定。

  (二)具体目标

  1.大湖实施季节性禁鱼期

  临时取土工程区还湖后的湖区,从2010年起为鱼类越冬区,每年的第一季度(1月1日~3月31日)为禁渔期。

  2.确定起捕规格

  鲢的起捕规格为1.5公斤/尾以上、鳙的起捕规格为2公斤/尾以上。

  3.控制渔船动力及作业方式

  除运输船外,生产作业船不使用机动船;允许冬季使用大拉网作业,其它为小型渔具,如丝网、格子网、钓具等。

  四、湖区渔业相关产业发展规划

  1.苗种培育体系建设

  先期定点购买国家或省级良种场的鲢鳙苗种,在本湖区的200亩网围暂养成大规格鲢鳙鱼种。同时已在筹建配套的苗种培育体系,即“昆山市水产良种场”,它是淀山湖大规模放流鲢鳙鱼的苗种生产基地。

  2.营销体系建设

  为使湖区产出的水产品实现优质、特色和品牌效应,在2010年前建立营销体系(另作计划)

  3.科研与培训体系建设

  每年向各级政府申请与发展淀山湖生态渔业相关的科研项目1~2项,并对湖区管理人员根据当年任务特点培训二次以上。

  第二节 休闲渔业发展规划

  一、规划目标

  2015年,昆山淀山湖建成渔业休闲基地。

  依据苏州市渔业发展规划,依托淀山湖生态资源优势,大力发展观光渔业、游钓渔业,丰富“养生居住天堂、休闲度假胜地”的内涵。本规划的休闲渔业应纳入沿湖旅游区建设总体规划,并与观光农业基地项目相结合,渔业重点引导建设休闲渔业龙头企业,开发“住湖边、吃湖鲜、观湖景、玩湖水、钓湖鱼、购湖货”等系列活动项目。

  二、具体布局

  依托湖区北部的太平洋大酒店、信义游艇俱乐部及东方游乐园等,逐步开发休闲渔业,成熟一项,实施一项,带动周边三产服务业的发展。

  第三节 湖区渔政管理(执法)体系建设规划

  由昆山市渔政监督管理站执法管理,不另行制定。

  第四章 投资估算、效益与风险分析

  一、投资估算与资金筹措

  本规划2010年生产性投资约为380万元,完善大湖管理投资150万元,科研培训70万元,总计600万元。规划期内除生产性投入外,大湖管理投入在拦鱼设施更新时有较大投入(未计)。

  资金来源主要为淀山湖净水渔业发展有限公司,约占总投资的90%,市政府对公益性与科研项目有所投入,部分科研经费来自省科委或相关企业等。

  二、重点项目和投资估算

  重点保证项目为鲢、鳙鱼的人工放养,每年投入300万元鱼种费;其它鱼、贝类放流费80万元;生态渔业区的拦网2道及12泊口拦鱼设施管理费、管理人员的年工资等约140万元,由湖区大水面经营单位投资。拆除围网后的竹桩清除费10万元,开展鱼类资源调查、科研与培训(以项目立题)等约需70万元,由主管单位或省市科委投入。

  三、经济效益分析

  淀山湖发展渔业实行总量控制,适度发展。以鲢鳙鱼为主体渔业,采取轮捕轮放、捕大留小、适时上市的策略,虽然利润较低,投入产出比约为1∶2~2.8,但对保护水质有利。网围养殖仅限于鲢鳙鱼种暂养,同样有利于水质保护。其次,注重放养其它鱼虾贝类不但有利生物多样性保护和提高,还有一定的经济效益。

  若建成淀山湖的休闲渔业,可以大幅度增加渔业效益,游钓渔业可以提高效益30%以上,餐饮业也可以成倍提高水产品效益(未计算在内)。

  四、社会效益

  淀山湖的渔业资源开发与保护并重,实施生态渔业战略,通过企业的营销带动和品牌辐射作用,推进整个淀山湖渔业可持续发展的进程。本规划实施后,休闲渔业丰富旅游业的内涵,可以带动以鱼为主的餐饮业、游钓业的发展,有力地提升了淀山湖的知名度,促进全市整体经济发展。

  五、生态效益

  放流增殖鲢鳙鱼和不投饵网围暂养能够减轻水体的富营养化,对于净化和改善湖区水质具有显著的作用。由于生态系统食物链的功能,鱼类将营养物质转化成水产品,通过人们捕捞将营养物质以水产品形式带出湖区,减轻水体氮磷营养负荷,最终减缓水的富营养化进程。

  因此,本规划不但有利于鱼类资源的保护和持续利用,更有利于水质的保护。

  六、风险分析

  1.市场风险不大。绿色、无公害渔业的定位,大大提升了淀山湖渔业的市场竟争能力。

  2.自然风险较小。淀山湖能抵御暴雨洪涝、低温阴雨、干旱、台风等自然灾害的发生。

  3.技术风险小。本规划集成组装了国内外成熟的科技成果和先进技术,同时,湖区增殖放流技术已有一定的基础,加上注重技术培训,完全能够避免技术风险。

  4.决策风险能减少。可依靠专家的力量,提高决策的科学性。

  5.生态风险可防止。外来种进入湖区可能危及自然种群的安全,强化监督管理可把生态风险降到最低。


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